Plan B: ¿A quién le afecta la Deuda?

Aquí os damos una idea que os puede animar a que los rovers o escultas se planteen nuevos puntos de vista e ideas. ¡A Disfrutar de ella!

Título: ¿A quién le afecta la Deuda?
Tipo Actividad: Debate
Destinatarios: Rovers (18 a 21 años)
Temas: No especificado
Ámbitos: Paz y el Desarrollo
Duración: 2 horas
Ámbitos: Paz y el Desarrollo
Duración: 2 horas
Objetivos
Analizar la problemática de la Deuda Externa.
Conocer la actuación de determinadas instituciones y organismos (como el Fondo Monetario Internacional) frente a países pobres.
Conocer la incidencia de las políticas económicas diseñadas desde los países ricos.
Reflexionar de forma crítica sobre el desarrollo económico y el desarrollo humano.
Conceptos
– Desarrollo.
– Subdesarrollo.
– Tercer Mundo.
– Desarrollo Humano.
– Desarrollo económico
– Presupuestos.
– Fondo Monetario Internacional.
– Deuda externa.
– Políticas de Ajuste Estructural.
Habilidades
– Fomento de la visión interrelacionada de los problemas y de sus alternativas.
– Desarrollo de la capacidad de recogida de información, de análisis y de síntesis.
– Capacidad de argumentar.
– Desarrollo de la creatividad.
– Fomento de la capacidad de trabajo en equipo y de establecer consensos.
– Análisis desde una dimensión global e interdependiente.
– Manejo de diferentes informaciones sobre un mismo problema.
Actitudes
– Rechazo ante el reparto desigual de la riqueza entre los pueblos.
– Búsqueda de la verdad.
– Interés por los países y grupos de personas más necesitados.
– Sentido de responsabilidad social.
– Sentido de justicia social.
– Preocupación por los países que sufren conflictos bélicos.
– Valoración positivamente el desarme.
Desarrollo
Se dividirán al clan/comunidad en grupos pequeños de 5 ó 6 personas y les proporcionaremos la situación y los datos de un país imaginario (R.D. de Potocatl). Cada grupo de trabajo es el gobierno del país y debe elaborar el presupuesto anual del país en función de los datos y las limitaciones que se establecen en el Anexo I. Cada grupo tiene que ser consciente de que el presupuesto que elija definirá el modelo de desarrollo que desean para el país.
Se leerá el Anexo I y se explicarán las dudas que puedan surgir.
Una vez elaborado el presupuesto, un representante lo defenderá y presentará al Fondo Monetario Internacional
(FMI), para la negociación de un préstamo. Los scouters adoptaran el rol del FMI, y pueden rechazar el presupuesto y dar instrucciones o pistas para que lo retoquen. El rol del FMI viene desarrollado en el Anexo II.
Cuando se logran los acuerdos, se debatirá por todo el clan/comunidad los presupuestos aprobados por el FMI. Se analizarán qué partidas ganan, cuáles pierden, porqué (argumentos), con qué consecuencias.
El grupo que haya logrado que aprueben su presupuesto, explicará el modelo de país y de desarrollo elegido.
Posteriormente, se pondrán en común los sentimientos generados en los participantes durante la elaboración,
negociación y aprobación de los presupuestos.
Al finalizar la actividad, los scouters aprovecharán para profundizar y relacionar con determinadas dimensiones
(desarrollo humano, desarrollo sostenible), aclarar conceptos o comparar las opiniones y visiones que tenían los rovers/compañeros al principio y final de la actividad.
Para profundizar, se puede leer y comentar el texto explicativo de los planes de ajuste estructural del Anexo III
A la vez, se pueden analizar diferentes aspectos relacionados con las necesidades del país Educación, Sanidad, etc.

ANEXO I
La R.D. POTOCATL
La República Democrática de Potocatl es una pequeña isla del Pacífico de 12.000 km2, y 1.450.000 habitantes.
Hasta que fue colonizada, tenía una economía autosuficiente, basada en la agricultura de subsistencia y en la pesca artesana. Durante el siglo pasado fue colonizada por una potencia Europea, que oriento a casi toda la economía de la isla a la exportación de harina de pescado (en la costa), y al café en el interior. Hoy, siendo el país ya independiente, la economía se sigue basando en la exportación de dichos productos, cuya comercialización está en manos de empresas transnacionales de la anterior metrópoli. En algunas zonas, el
gobierno está promoviendo la vuelta a los cultivos tradicionales que garanticen la alimentación de la población, pero son tímidos intentos que hay que potenciar.
Al gobierno le ha surgido en los últimos años un serio problema: hay un grupo extremista que quiere imponer sus ideas por las armas. Este grupo está apoyado por una isla vecina, tradicional enemiga de la potencia Europea que colonizó Potocatl. Dicha potencia exporta mucho armamento para que Potocatl reprima la revuelta. Cuanto mayor sea el descontento de la gente, la falta de salud, educación, servicios,
etc., más fácil será que el grupo extremista recabe apoyo de la población.
La R.D. de Potocatl está fuertemente endeudada con varios países ricos por los préstamos que en su día recibió un régimen militar que gobernó la isla durante 15 años. La deuda externa en este momento asciende a 2.500 millones de dólares americanos. Este año, como servicio de la deuda, Potocatl tiene que pagar 80 millones de dólares. Hay que tener en cuenta que la deuda se paga en dólares y que los dólares se consiguen vendiendo a otros países el café y la harina de pescado.
La moneda local es el “catl”. 100 catl hacen un dólar americano.
Las principales necesidades del país son las siguientes:
· Educación: la tasa de analfabetismo es alta. El profesorado está muy mal remunerado. Las instalaciones
son escasas y precarias. Para garantizar el acceso a todo el mundo a la enseñanza haría falta una inversión
de 6.000 millones de catl al año. Por cada mil millones de presupuesto que se recorte a esa cifra, un 15% de
niños se quedan sin poder ir a la escuela.
· Sanidad: los servicios básicos sanitarios no llegan a todo el mundo, sobre todo en algunas zonas rurales
del interior. Muchas familias no pueden pagarse medicamentos elementales. Para garantizar una atención
primaria universal tendríais que invertir 8.000 millones de catl al año. Por cada mil millones de presupuesto
menos, la tasa de mortalidad infantil sube un 10 por mil (en la actualidad, la tasa de mortalidad infantil de Potocatl es de 70 por mil.
· Infraestructuras: queréis hacer una red digna de carreteras y caminos que comuniquen la capital con los
pueblos de la isla. Esta inversión supone 1.000 millones de catl.
· Defensa: debido al enfrentamiento con la guerrilla, estáis equipando vuestro ejercito con la más moderna
tecnología militar, y con algunas fragatas de combate que protejan la isla de agresiones externas. Esta inversión os costará 90 millones de dólares.
· Administración pública: para garantizar un adecuado y eficaz funcionamiento de la administración (funciona-
rios, tribunales, servicios públicos como el correo, etc.)
hace falta una inversión de 2.500 millones de catl. Por cada 500 millones que se dejen de invertir, un 10% del
funcionariado se va a la calle.
· Agricultura y pesca: queréis impulsar la vuelta a los cultivos tradicionales y la pesca artesana para garantizar
la seguridad alimentaria de la población. Esto supone fomentar la creación de pequeñas cooperativas
de pescadores y repartir terrenos entre los campesinos, lo cual implicaría un gasto de 9.000 millones
de catl. Por cada 500 millones que se dejan de invertir, la tasa de desnutrición aumenta un 5 por mil, y los
problemas de salud y la pobreza se multiplican.
· Deuda externa: ya está el dato puesto (mirar arriba).
Esta partida es fija, porque si no pagáis, nunca nadie en el mundo os va a prestar nada, y os quedáis aislados
del sistema económico internacional.
Vuestro presupuesto total asciende a 20.000 millones de catl.
El Fondo Monetario Internacional os ofrece un préstamo para pagar la deuda. Pero para ello le tiene que gustar el presupuesto que presentáis.
Elabora un presupuesto y preséntaselo.
ANEXO II
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
Tu trabajo consiste en ofrecer prestamos a países del Sur que pasan por dificultades. Te interesa que los deudores sigan pagando cada año sus deudas, porque si no el sistema se desmoronaría. Pero cuando prestas, lo haces con condiciones: dictaminas políticas económicas que los países deben seguir. Por otra parte, aunque tu organismo es “multilateral” (con representación de todos los países), el poder real lo tienen los países ricos, Aunque los países del Sur suponen el 80% de la población, no llegan a tener el 50% de los votos. Por lo tanto,
tú perteneces a un país rico, aliado de la antigua metrópoli de R.D. Potocatl. Y como representante del FMI tienes derecho a echarles para atrás el presupuesto tantas veces como quieras.
Hasta que no se ajusten a tus directrices, no les concederás el préstamo que tanto necesitan.
En cuanto a las directrices económicas que crees que tiene que seguir el R.D. Potocatl son las siguientes:
· Hay que favorecer las exportaciones de café y harina de pescado. Cuanto más terreno se dedique a esto,
más dólares irán ingresando para pagar la deuda. Por lo tanto, la inversión en recuperación de terrenos para
cultivos tradicionales y la promoción de la pesca artesana hay que desincentivarla como sea.
· Por otra parte, la partida de infraestructuras es escasa.
Ellos sobre todo quieren construir carreteras locales, pero tú crees que ya ha llegado la hora de que
Potocatl renueve su red de comunicaciones internacionales, concretamente, el puerto y el aeropuerto,
para dar mejor salida a sus productos, y para favorecer la llegada a la isla de algunas multinacionales
europeas y estadounidenses. Claro, que estos son inversiones muy, pero que muy fuertes. Por lo tanto,
hay que conseguir inflar la partida de infraestructuras lo máximo posible.
· Las inversiones en educación, salud y administración pública están muy bien, pero crees que el estado no se
tiene que hacer cargo de todo. Si se reducen estas partidas y se invierte en lo que realmente va a generar
crecimiento económico (exportaciones, infraestructura…), ya surgirán empresas privadas que ofrezcan los
mismos servicios, además, de manera más competitiva y eficaz. Y para los ciudadanos que no se puedan
pagar esos servicios privatizados, ya estableceréis alguna partida social, o mandaréis a alguna ONG. Por
lo tanto, es bueno que se recorten estas partidas.
· La defensa es fundamental para R.D. Potocatl. Además, ahora que nadie nos oye, los países que mandáis
en el FMI sois los mayores exportadores de armas del mundo. Además, esta partida os interesa “geoestratégicamente”, puesto que la isla vecina a Potocatl es tradicional
enemiga de los intereses vuestros.
ANEXO II
La carga de la deuda externa de los pueblos del Sur tiene diferentes consecuencias: económicas, políticas,
medioambientales, sociales…Son consecuencias graves que debemos conocer y analizar. Sin embargo, la magnitud de la deuda externa la podemos medir al ver los millones de historias de personas que están afectadas directamente por este problema. Es decir, la deuda externa es un problema porque
afecta a las personas. Podemos mencionar aquí los Planes de Ajuste Estructural, las medidas económicas exigidas por el FMI a los países endeudados para continuar dándoles préstamos, como generadores de pobreza. ¿En qué consisten estos PAEs?.

Los planes de ajuste estructural (PAE)1
Los PAE se aplican para garantizar que un país pueda hacer frente a sus futuros compromisos de pago. Se trata de unos programas económicos rígidos que conllevan altos costes sociales y que son necesarios para la renegociación de la deuda. Los gobiernos se ven forzados a decidir qué sectores públicos salvar y cuáles reducir. Lamentablemente son los sectores más pobres y vulnerables los que tienen menos posibilidades de protegerse ante este proceso.
Los PAE son liderados por el FMI, y buscan garantizar el cobro de la deuda para los acreedores. Las medidas más habituales de los PAE son:
· Aumentar los impuestos para incrementar las contribuciones y equilibrar el presupuesto.
· Gastar menos en sanidad, enseñanza y servicios sociales.
· Devaluar la moneda nacional, aumentando los costes de las importaciones.
· Reducir las subvenciones de los alimentos de primera necesidad.
· Reducir los puestos de trabajo y los salarios de trabajadores en las industrias y los servicios gubernamentales.
· Fomentar la privatización de las industrias públicas y la venta a inversores extranjeros.
1 Tomado de la Exposición de la campaña “Deuda externa, ¿deuda eterna?” elaborada en Catalunya, de cuyos textos es autora Gema Xarles.
· Sustituir la agricultura de subsistencia por los grandes cultivos de productos básicos destinados a la
exportación.
· Reducir los aranceles aduaneros y otras restricciones al comercio exterior.
Un ejemplo: Los efectos del ajuste estructural en Zambia2
La renta per cápita de Zambia es de 350 dólares, el
80% de la población vive en la absoluta pobreza y el SIDA tiene un crecimiento galopante.
Aspectos positivos del PAE:
· Se ha reducido la inflación del 200% en 1992 al 35% en 1996.
· Mercado de capitales abierto al intercambio exterior.
· Mercado de bienes abierto, con lo cual hay más bienes de consumo disponibles procedentes de Sudáfrica.
Aspectos negativos del PAE:
· Desempleo: 80% de paro por el cierre de empresas públicas, la reducción de los servicios civiles y el cierre
de industrias.
· Precios más altos: el gobierno ha eliminado los subsidios para productos básicos (maíz o abono). La cesta
de la compra para una familia de seis miembros costaba 150 dólares en febrero de 1997, mientras, el sueldo
de un profesor era de tan solo 45 dólares.
2 Tomado de Atienza, J. “La deuda externa y los pueblos del Sur”.
· Salud y educación: hace diez años, Zambia tenía uno de los índices de escolaridad más altos de África. Hoy
menos de la mitad de los niños van a al colegio. Como las familias no pueden permitirse el coste de la educación, las niñas no acuden, se casan antes, tienen más hijos y éstos tienen menos oportunidades de ir al colegio.
· Infraestructuras: no hay recursos para el mantenimiento y la reparación de viviendas, sistemas de
aguas, saneamiento y carreteras.
· Medio Ambiente: los enfoques ecológicos a largo plazo, como la deforestación, son simplemente ignorados.
Materiales
Texto de los Anexos I, II y III.
-Folios, lápices, bolígrafos, rotuladores.
Indicadores de Evaluación
La problemática de la deuda externa no es sencilla ni un asunto exclusivamente económico. Se deben tener en
cuenta otros factores como los sociales, políticos, éticos, medioambientales…El grupo debe ser capaz de relacionar todas estas dimensiones, y se debe profundizar en el sentido de la justicia social. ¿A quién afecta la deuda? ¿qué consecuencias tiene?.
Por otro lado, también tiene que diferenciar los paradigmas sobre el desarrollo (modernización, desarrollo humano, desarrollo sostenible) de los países ricos y pobres, así como las implicaciones que conllevan, cuestionado un modelo de desarrollo consumista como el actual.
También es importante descubrir los vínculos existentes entre nuestra vida cotidiana y las problemáticas más globales.
¿Qué tiene esto que ver con nosotros?, ¿qué podemos hacer?.
Fuente
Adaptado de “La deuda loca. Propuestas didácticas sobre la Deuda Externa”, Alboan Educación.